Обычная версия сайта
Шрифт:
PS Sans
Arial
Times New Roman
Межбуквенный интервал:
Стандартный
Средний
Большой
Размер
шрифта:
А А А
Цветовая
схема:
А А А
Показывать
изображения:
Вкл.
Выкл.
НАСТРОЙКИ

Настройки шрифта:

Шрифт:
PT Sans
Arial
Times New Roman
Межбуквенный
интервал:
Стандартный
Средний
Большой
НАСТРОЙКИ
 

Перенастройка правовой системы в соответствии с поправками в Конституцию началась

Перенастройка правовой системы в соответствии с поправками в Конституцию началась

31.07.2020
Председатель Законодательного Собрания Приморского края Александр Ролик принял участие в очередном заседании рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию. Оно прошло в формате виде-конференц-связи.

Участники заседания обсудили вопросы об организации мониторинга развития законодательной базы, направленной на реализацию внесённых в Конституцию изменений. Сопредседатель рабочей группы Павел Крашенинников, в частности, отметил, что по поручению Президента РФ группа по подготовке поправок в Конституцию продолжила свою работу и была преобразована в рабочую группу по мониторингу реализации конституционных изменений. Она будет рассматривать готовящиеся законопроекты на соответствие основному закону.

Он рассказал о тех поправках, которые будут вноситься. "Мы предложили 100 законопроектов, которые вытекают из Конституции. Эти 100 законопроектов разного уровня. Здесь поправки в федеральные конституционные законы, поправки в федеральные законы и целый ряд федеральных законов, которые будут приниматься в качестве новых", - отметил Павел Крашенинников. Он рассказал, что предложены такие новые законы как законы о культуре, о науке, о статусе федеральной территории, о Госсовете, подчеркнув, большое количество законодательных актов будет связано с единством системы публичной власти  и, конечно, было бы важно, чтобы был первоначально принят закон о Правительстве РФ, а затем в соответствии с ним такие законодательные акты, как  закон о Государственном совете и  законы, связанные с системой власти  субъектов федерации и органов местного самоуправления,  с тем, чтобы не было противоречий между этими  законами. Несколько десятков законов по организации публичной власти, государственной и муниципальной службы, большой блок законов, связан с обороной, безопасностью и суверенитетом. Очень важный блок, связанный с судебной системой и прокуратурой. Здесь очень много поправок будет именно в федеральные конституционные законы. Более 10 законов по социальным гарантиям и их индексации, большой блок законодательства также по  медицине, науке, культуре и экологии. Этот блок законов сильно связан с системой  единства публичной власти.

О разработке  законопроектов, направленных на реализацию конституционного принципа защиты территориальной целостности рассказал сопредседатель рабочей группы  сенатор  Андрей Клишас. Он также подчеркнул, что в  работе по корректировке законов нужно  двигаться последовательно. Необходимо  дождаться того пакета законов, которые будут приняты на федеральном уровне.  Основная задача – это качество законопроектов.


О соотношении положений Конституции Российской Федерации и ранее принятых уставов и конституций субъектов Российской Федерации говорила и другой сопредседатель рабочей группы Талия Хабриева.

Она подчеркнула, что для всех очевидно, что перенастройка правовой системы уже стартовала,  и она коснется не только федерального уровня но и  других уровней публичной власти:  и субъектового, и муниципального. Она  также отметила, что  важен не только масштаб  предстоящих изменений на каждом уровне  публичной власти,   но и то, что будут корректироваться базовые законы,  которые лежат в основе функционирования государства. Они касаются не только собственно органов власти,  включая Конституции  субъектов, но и муниципальной сферы

Талия Хабриева обратила внимание на важность решения в субъектах нескольких  задач. В частности проведения мониторинга (аудита)  законодательства.  Это важно, чтобы понять масштаб по каждому тематическому направлению  предполагаемых изменений  на соответствующем уровне  в публичной власти  в первую очередь. Талия Хабриева отметила, что в некоторых субъектах,  например в Приморском  и Краснодарском крае, эта работа уже началась.

Еще одна задача - это планирование законодательной деятельности. "Здесь очень важно обеспечить координацию федерального и регионального уровня", - подчеркнула сопредседатель рабочей группы.

Также одна из задач  деятельности группы  - это методическая помощь субъектам федерации  при подготовке соответствующих актов.  "Коррекция конституций и уставов носит комплексный характер … реализуя свои полномочия  по принятию собственного законодательства, субъекты должны  ориентироваться на динамику федерального законодательства", - отметила Талия Хабриева.  Вместе с этим она пояснила, что разные блоки вопросов в разной степени завязаны на федеральное регулирование, приведя в качестве примера институт парламентского контроля, который теперь как функция законодательной власти закреплен на уровне Конституции.

Талия Хабриева также рассказала, что вышел в свет первый комментарий по поправкам в Конституцию. "Он, действительно, первый во всех отношениях  и во временном, и по содержанию,  и  довольно редкий случай, когда комментарии закона вышел не через какое-то время,  когда наработана практика применения, - подчеркнула сопредседатель рабочей группы, - У нас особая ситуация, принят закон о поправке и очень масштабно обновлена Конституция, и поэтому уже сейчас нужно сделать доступными  эти поправки,  конституционные  положения как для населения, так и  для всех субъектов  законодательной инициативы". Закон о поправке насыщен новыми понятиями и целыми институтами, поэтому подготовка в сжатые сроки комментария, где требовалось простым языком изложить сложные понятия было вызовом для ученых.


"Как было отмечено на заседании, в Приморье работа по приведению всего массива регионального законодательства в соответствие с новыми нормами, закрепленными в Основном законе, уже началась. Мы обсудили эти вопросы с коллегами по региону. Первые законы с учетом норм Конституции прямого действия в Приморском крае уже приняты на прошедшем 29 июля заседании Заксобрания. Определены задачи по дальнейшему мониторингу регионального законодательства и нормативных актов органов местного самоуправления в целях организации и координации работы по приведению их в соответствие с Конституцией. Это масштабная деятельность затронет все звенья законодательной, исполнительной и муниципальной власти в крае. В настоящее время по рекомендации Совета Законодателей уже сформирована специальная межведомственная рабочая группа, которая будет решать эту задачу. И нам очень важно знать, как эта деятельность будет выстраиваться на федеральном уровне, ощущать методическую поддержку, чтобы синхронизировать законодательные изменения как с федеральным, так и с муниципальным уровнями.

Также будет очень интересно ознакомиться с первым изданием комментариев к поправкам в Основной закон нашей страны. Для меня это будет интересно не только как для юриста, но и как для человека, который непосредственно участвовал в разработке и обсуждении этих поправок на стадии их формирования", - отметил по итогам заседания член рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию, председатель Законодательного Собрания Приморского края и Парламентской ассоциации "Дальний Восток и Забайкалье" Александр Ролик. 

Возврат к списку